國家變壓器能效提升計劃（2021-2023年）

       變壓器是輸配電的基礎設備，廣泛應用于工業(yè)、農業(yè)、交通、城市社區等領(lǐng)域。我國在網(wǎng)運行的變壓器約1700萬(wàn)臺，總容量約110億千伏安。變壓器損耗約占輸配電電力損耗的40%，具有較大節能潛力。為加快高效節能變壓器推廣應用，提升能源資源利用效率，推動(dòng)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提升產(chǎn)業(yè)供給能力為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足變壓器升級改造和新興應用需求為導向，著(zhù)力增強技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，完善標準支撐和服務(wù)體系，提高變壓器能效水平，增強企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，不斷推動(dòng)制造業(yè)節能綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

到2023年，高效節能變壓器[符合新修訂《電力變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2020）中1級、2級能效標準的電力變壓器]在網(wǎng)運行比例提高10%，當年新增高效節能變壓器占比達到75%以上。圍繞高效節能變壓器研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運行維護、咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域，推廣應用一批關(guān)鍵核心材料、部件和工藝技術(shù)裝備，形成一批骨干優(yōu)勢制造企業(yè)，培育一批綠色制造系統解決方案供應商，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現代化、綠色化水平。

二、主要任務(wù)

（一）加快技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化應用。

1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展高牌號取向硅鋼片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、超凈交聯(lián)聚乙烯（XLPE）絕緣料、特高壓直流套管、非晶態(tài)合金、新型合金繞組、環(huán)保型絕緣油、絕緣紙（板）、硅橡膠等高效節能變壓器用材料創(chuàng )新和技術(shù)升級。加強立體卷鐵芯結構、絕緣件、低損耗導線(xiàn)、多階梯疊接縫等高效節能變壓器結構設計與加工工藝技術(shù)創(chuàng )新。開(kāi)展精細化無(wú)功補償技術(shù)、寬幅無(wú)弧有載調壓、智能分接開(kāi)關(guān)、智能融合終端、狀態(tài)監測可視化等智慧運維和全生命周期管理技術(shù)創(chuàng )新，提高變壓器數字化、智能化、綠色化水平。

2.提升技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮骨干企業(yè)主導作用，建設一批企業(yè)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng )新載體，加強變壓器關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新能力。聚焦可再生能源、新基建等新興領(lǐng)域需求，推動(dòng)構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新平臺和公共服務(wù)平臺，開(kāi)展系統協(xié)同創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，加快突破重大核心技術(shù)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）提升綠色生產(chǎn)和供給能力。

3.推進(jìn)供應鏈綠色化改造。引導非晶合金帶材、硅鋼片、絕緣材料等材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)提升，改進(jìn)材料性能，降低材料的單位損耗、噪音，提升材料的穩定性。鼓勵裝備制造企業(yè)加快提升疊片整形、卷鐵心卷繞及拼裝、線(xiàn)圈繞制等生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)變壓器制造裝備用核心器件、專(zhuān)用軟件的質(zhì)量提升和規?；瘧?。支持變壓器制造企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推行綠色設計、綠色制造和綠色管理，持續提升高效節能變壓器生產(chǎn)質(zhì)量和綠色供給水平。禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售低于國家能效標準要求的變壓器。

4.加大新興應用場(chǎng)景供給。大幅提高基于大功率的電力電子變壓器、直流變壓器、電容變壓器、柔性變壓器、新能源變壓器等生產(chǎn)能力，以產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)升級拉動(dòng)市場(chǎng)消費新需求，包括適用于長(cháng)距離輸變電線(xiàn)路的超、特高壓電力變壓器，適用于智慧城市的模塊化、大容量、高阻抗變壓器，可滿(mǎn)足風(fēng)電、光伏等可再生能源電站、軌道交通、數據中心的高穩定性、高可靠性變壓器，適用于船用岸電、電氣取暖、高鐵供電、電動(dòng)汽車(chē)充電等季節性或交替性負荷場(chǎng)合的有載調容調壓變壓器等。

5.培育壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)展壯大一批創(chuàng )新能力強、效率高、效益好、管理水平先進(jìn)的骨干優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵開(kāi)展生產(chǎn)模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng )新，加強品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)集中度。引導中小企業(yè)圍繞細分市場(chǎng)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，協(xié)同提升市場(chǎng)競爭能力。發(fā)布一批高效節能變壓器產(chǎn)品，培育一批綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈示范企業(yè)，支持一批綠色制造系統解決方案供應商。

6.引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設一批產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、聚集效應明顯、區域特色鮮明的高效節能變壓器生產(chǎn)制造集聚區。圍繞高效節能變壓器研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、維護服務(wù)、回收處理等，形成一批高效節能變壓器制造產(chǎn)業(yè)集群，提升技術(shù)和服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚化、高端化發(fā)展。

（三）加快高效節能變壓器推廣。

7.加大高效節能變壓器推廣力度。自2021年6月起，新增變壓器須符合國家能效標準要求，鼓勵使用高效節能變壓器。支持可再生能源電站、電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）、數據中心、5G基站、采暖等領(lǐng)域使用高效節能變壓器，提高高效節能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應用比例。

8.推動(dòng)淘汰低效變壓器。組織開(kāi)展國家重大工業(yè)節能監察，對鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展變壓器專(zhuān)項監察，加大對在網(wǎng)運行低效變壓器的監察力度。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器。

9.加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器能效提升。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展在網(wǎng)運行變壓器全面普查，制定淘汰計劃并組織實(shí)施。到2023年，逐步淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器。加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器升級改造，推行綠色采購管理，自2021年6月起，新采購變壓器應為高效節能變壓器。

（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

10.全面實(shí)施節能診斷。組織第三方機構對變壓器生產(chǎn)應用重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節能診斷，加強變壓器經(jīng)濟運行測試，深挖系統節能潛力，協(xié)同促進(jìn)企業(yè)節能降耗、降本增效。組織開(kāi)展高效節能變壓器“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強供需對接，加快變壓器升級改造和能效提升。

11.創(chuàng )新節能服務(wù)模式。強化能效標識管理制度，推行變壓器節能認證，促進(jìn)計量、標準、檢測、認證協(xié)同發(fā)展。培育一批公共服務(wù)機構，提供全溯源鏈、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈及具有前瞻性的技術(shù)服務(wù)，提升高效節能變壓器系統服務(wù)質(zhì)量。鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新商業(yè)模式，為工業(yè)企業(yè)提供一站式合同能源管理等綜合服務(wù)，提供契合用戶(hù)需求的前期設計、投資建設、產(chǎn)品供應、運營(yíng)維護、檢測認證等綜合解決方案。

三、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局共同負責高效節能變壓器能效提升計劃的組織實(shí)施，推動(dòng)形成有利于高效節能變壓器推廣應用的政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。省級工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、能源部門(mén)要切實(shí)做好指導和服務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，抓好任務(wù)落實(shí)。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)按照本計劃確定的目標任務(wù)，結合本領(lǐng)域、本企業(yè)實(shí)際制定具體工作舉措，有序推進(jìn)，形成合力。

（二）加大政策保障。建立健全高效節能變壓器標準體系，加快制修訂一批工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、認證評價(jià)等變壓器節能與綠色發(fā)展相關(guān)標準。充分利用現有資金渠道支持高效節能變壓器基礎共性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設和解決方案供應商培育。支持符合條件的高效節能變壓器企業(yè)按規定申請資金支持、稅收優(yōu)惠、融資擔保、保險補償等優(yōu)惠政策。完善政府綠色采購制度，鼓勵采購人優(yōu)先采購高效節能變壓器。

（三）嚴格監督管理。工業(yè)和信息化部會(huì )同市場(chǎng)監管總局等部門(mén)加強源頭管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售達不到能效限定值要求的變壓器，對變壓器生產(chǎn)企業(yè)執行能效標準和標識情況進(jìn)行核查，對生產(chǎn)達不到能效限定值和與標識不一致的企業(yè)，下達限期整改通知書(shū)，對未按期整改或整改后仍不達標的企業(yè)，依法依規納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，通報其失信信用記錄。電網(wǎng)企業(yè)應禁止未達到能效標準要求的變壓器接入電網(wǎng)。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和咨詢(xún)機構等作用，強化產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)支撐、品牌評價(jià)、宣傳培訓等。充分利用雙多邊國際合作機制與交流平臺，加強政策交流和學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)開(kāi)展高效節能變壓器能效對標和標準互認。鼓勵骨干優(yōu)勢企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)合作，提升高效節能變壓器的國際影響力和競爭力。

注：為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國節約能源法》，全面施行《工業(yè)節能管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第33號），加快高效節能變壓器推廣應用，提升能源資源利用效率，推動(dòng)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局聯(lián)合制定了《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》。